GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI
BÜYÜK MÜKELLEFLER VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü
Sayı :64597866-105[229-2014]-67 05/05/2014
Konu :Serbest bölgede elektronik
defter tutma ve elektronik fatura düzenleme zorunluluğu olup olmadığı.
İlgide kayıtlı özelge talep formu ile gümrük hattı dışında toptan ve parekende
ticaret faaliyetiyle iştigal eden şirketinizin 421 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu
Genel Tebliği kapsamında elektronik fatura (e-Fatura) ve elektronik defter
(e-Defter) uygulamasına dahil olacak mükellefler arasında yer aldığı
belirtilerek;
-Serbest bölgede bulunan şubeniz tarafından, şirketinize ve diğer şirketlere
ait Türkiye'deki gümrüksüz satış mağazalarına yapılan satış işlemlerinin
elektronik fatura kapsamına dahil olup olmadığı, dahil olmaması durumunda kağıt
ortamında fatura düzenlenmesine devam edilip edilemeyeceği,
- Serbest bölgedeki şubenize Türkiye'den ihraç edilecek mallara ilişkin olarak
ihracatçı firmalar tarafından elektronik fatura düzenleme zorunluluğunun
bulunup bulunmadığı,
- Mevcut uygulamada serbest bölgeden Türkiye'ye yapılan satışlarda gümrük
müdürlüklerinin işlem yapabilmek için mutlaka kağıt ortamında düzenlenen fatura
aslını istediği belirtilerek, Gümrük Müdürlüğü ile Bakanlığımız arasında
e-fatura sistemine ilişkin olarak elektronik entegrasyon olup olmayacağı,
- Serbest bölgedeki fiziki ortam gereği ticaret ve fatura ilişkisi gözönüne
alındığında, e-fatura sisteminde meydana gelecek herhangi bir teknik arıza veya
yoğunluk nedeniyle fatura düzenlenememesi durumunda gümrük müdürlüğüne verilmek
üzere geçici olarak kağıt ortamında fatura basımının yapılıp yapılamayacağı,
yada bu konuya ilişkin başkaca bir yöntemin mevcut olup olmadığı,
- E-Fatura sisteminde düzenlenen faturanın yasal geçerlilik kazanması için
adına fatura düzenlenen firma tarafından sistem içerisinde onayının gerekip
gerekmediği,
- Serbest bölgede faaliyet gösteren şubeniz için ayrı defter tasdik
ettirdiğiniz, e-Defter uygulamasına geçildikten sonra da bu uygulamanıza devam
edip edemeyeceğiniz, hususlarında Başkanlığımız görüşü talep edilmektedir.
Vergi Usul Kanunu'nun Mükerrer 242 nci maddesinin 2 numaralı fıkrası ile
Bakanlığımıza verilen yetkiye istinaden yayımlanan 397 Sıra No'lu Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliği ile anonim ve limited şirketlerin elektronik fatura
oluşturmalarına, alıcısına iletmelerine, muhafaza ve istenildiğinde ibraz
etmelerine izin verilmiş olup, anılan Tebliğin 4 üncü bölümünün 416 Sıra No' lu
Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile değiştirilmesi neticesinde ise 213 sayılı
Vergi Usul Kanunu'nun 232' nci maddesi kapsamında fatura düzenlemek zorunda
olan mükelleflere (gerçek ve tüzel kişilere) belirli usul ve esaslar
çerçevesinde elektronik fatura uygulamasından yararlanma hakkı tanınmıştır.
Diğer taraftan, 13/12/2011 tarihli ve 28141 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 1
Sıra No'lu Elektronik Defter Genel Tebliği ile Vergi Usul Kanunu kapsamında
tutulması zorunlu olan defterlerden www.edefter.gov.trinternet adresinde
format ve standardı yayımlanan defterlerin elektronik ortamda oluşturulmasına
ilişkin usul ve esaslar belirlenerek elektronik defter kullanımına izin verilmiştir.
Son olarak, 421 Sıra No'lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile bazı mükellef
gruplarına elektronik defter tutma ve elektronik fatura uygulamasına dahil olma
zorunluluğu getirilmiştir.
Söz konusu Tebliğin, "3. Elektronik Defter ve Elektronik Fatura
Zorunluluğu" başlıklı kısmının "3.1. Kapsama Giren Mükellefler"
alt başlıklı bölümünde;
3.1.1. Yukarıda yer verilen yetkilere istinaden Bakanlığımızca aşağıda sayılan
mükellef gruplarına elektronik defter tutma ve elektronik fatura uygulamasına
dâhil olma zorunluluğu getirilmiştir.
a) 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu
kapsamında madeni yağ lisansına sahip olanlar ile bunlardan 2011 takvim yılında
mal alan mükelleflerden 31/12/2011 tarihi itibariyle asgari 25 Milyon TL brüt
satış hasılatına sahip olanlar.
b) 6/6/2002 tarihli ve 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi Kanununa ekli (III)
sayılı listedeki malları imal, inşa veya ithal edenler ile bunlardan 2011
takvim yılında mal alan mükelleflerden 31/12/2011 tarihi itibariyle asgari 10
Milyon TL brüt satış hasılatına sahip olanlar.
3.1.3. Bu Tebliğ veya 397 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği
kapsamında elektronik fatura uygulamasından yararlanan mükelleflerin
birbirlerine yapmış oldukları mal teslimi veya hizmet ifaları için elektronik
fatura düzenlemeleri zorunludur.
3.1.4. Elektronik Fatura Uygulamasından yararlanan kayıtlı kullanıcıların
güncel listesi www.efatura.gov.tr internet adresinden yayımlanacaktır.
3.1.5. Elektronik Fatura Uygulamasından yararlanan mükellefler fatura
düzenlemeden önce muhatabın www.efatura.gov.tr internet adresinde yer alan kayıtlı
kullanıcı listesine kayıtlı olup olmadığını kontrol edecekler, kayıtlı
kullanıcı ise elektronik fatura, kayıtlı kullanıcı değilse kâğıt fatura
düzenleyeceklerdir.
3.1.6. Bu Tebliğ kapsamındaki mükelleflerden mal veya hizmet alan ve belirlenen
hadlerin altında kalan mükelleflerin de istemeleri halinde elektronik defter ve
elektronik fatura uygulamalarından yararlanabilecekleri tabiidir."
açıklamasına yer verilmiştir.
Mezkur Tebliğin "3.2. Elektronik Fatura ve Elektronik Deftere Geçiş
Süresi" başlıklı kısmında zorunluluk kapsamına giren mükelleflerin
elektronik fatura uygulamasına 2013 takvim yılı (1/9/2013 tarihi itibariyle
Gelir İdaresi Başkanlığı'na başvurulması gerekmektedir.), elektronik defter
uygulamasına ise 2014 takvim yılı (Elektronik defter yazılımlarını kendi
geliştiren mükelleflerin 1/9/2014 tarihi itibariyle elektronik defter test
süreçlerini başarı ile tamamlamış olmaları gerekmektedir.) içerisinde
geçmelerinin zorunlu olduğu bildirilmiştir.
Tebliğin "4.397 Sıra Numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinde Yapılan
Değişiklikler "başlıklı bölümünde ise;
"4.1...Elektronik Fatura uygulamasına kayıtlı olan mükelleflerin
birbirlerinden aldıkları mallar ve sağladıkları hizmetler için 1/9/2013
tarihinden itibaren elektronik fatura göndermeleri ve almaları zorunludur.
Elektronik fatura uygulamasına kayıtlı olan mükellefler elektronik fatura
uygulamasına kayıtlı olmayan mükelleflere yaptıkları mal teslimi ve hizmet
ifası için genel hükümler çerçevesinde kağıt fatura düzenlemeye devam
edeceklerdir." denilmektedir.
Diğer taraftan 1 Sıra Nolu Elektronik Defter Genel Tebliğinin " 3.3.
Elektronik Defter Oluşturma" başlıklı bölümünde ;
"3.3.1. Bu Tebliğ kapsamında kendilerine izin verilenler, www.edefter.gov.trinternet adresinde
duyurulan format ve standartlara uygun olarak ve aylık dönemler itibarıyla
elektronik defterlerini oluşturmaya ve saklamaya başlayacaklardır. Defterlerini
elektronik defter biçiminde tutmaya başlayanlar, söz konusu defterlerini kâğıt
ortamında tutamazlar.
..." denilmektedir.
3218 sayılı Serbest Bölgeler Kanununun "Muafiyet ve Teşvikler"
başlıklı 6'ncı maddesinde :
"...Kullanıcıların tutmak zorunda oldukları defterler ile düzenleyecekleri
belgelere ilişkin olarak, 4.1.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
hükümlerine bağımlı olmaksızın düzenleme yapmaya Maliye Bakanlığı
yetkilidir..." hükmü yer almaktadır.
Konuya ilişkin olarak 1 Sıra No.lu Kurumlar Vergisi Genel Tebliğinin
"5.12.3.8.1. Defter ve belge düzeni" başlıklı bölümünde ise;
Serbest bölgelerde faaliyet gösteren mükelleflerin Vergi Usul Kanununun defter
tutma ve belge düzenine ilişkin hükümlerine uyma zorunlulukları bulunmaktadır.
Bununla beraber, Serbest Bölgeler Kanununun 6 ncı maddesi ile kullanıcıların
tutmak zorunda oldukları defterler ve düzenleyecekleri belgelere ilişkin olarak
Vergi Usul Kanunu hükümlerine bağlı olmaksızın düzenleme yapma konusunda Maliye
Bakanlığına yetki verilmiştir.
Buna göre, serbest bölgelerde faaliyet gösteren mükelleflerin Vergi Usul Kanunu
hükümleri çerçevesinde defter tutmaları, belge ve kayıt düzenine uymaları
gerekmektedir." açıklamaları yer almıştır.
Diğer taraftan, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun "Defter Tutma"
bölümünün "Maksat" başlıklı 171 inci maddesinde, mükelleflerin bu
kanuna göre tutmaları gereken defterleri vergi uygulaması bakımından bu maddede
yazılı maksatları taşıyacak şekilde tutacakları, 175 inci maddede ise
mükelleflerin, anılan Kanunun 171 inci ve müteakip maddelerinde belirtilen
maksat ve esaslara uymaları şartıyla defterlerini ve muhasebelerini işlerinin
bünyesine uygun olarak diledikleri usul ve tarzda tanzim etmekte serbest
oldukları belirtilmiştir. Kanunun 220 ve müteakip maddelerinde de defterlerin
tasdikine ilişkin hükümlere yer verilmiştir.Bu itibarla, mükellefler esas
itibariyle defterlerini kanuni merkez veya iş merkezlerinin bulunduğu yer
noterliklerinde veya noterlik görevini yapanlarca tasdik ettirerek
kullanacaklardır.
Birden fazla işyeri bulunan mükelleflerin her bir iş yeri için ayrı ayrı defter
tasdik ettirmek suretiyle defter tutmaları mümkün olup bu durumda işyerlerinin
mali tablolarının hesap dönemi sonunda konsolide edilmeleri gerekmektedir.
Ancak, her bir iş yeri için ayrı ayrı defter tasdik ettirmek yerine merkezden
tek bir defter tasdik ettirilerek bu defterde merkez ve şube hesaplarının ayrı
ayrı kodlanarak izlenmesi de mümkün bulunmaktadır.
Yukarıda yer alan hüküm ve açıklamalar ile özelge talep formunda belirtilen
hususlar birlikte değerlendirildiğinde,
Madeni yağ lisansına sahip olan ve / veya 4760 sayılı Özel Tüketim Vergisi
Kanununa ekli (III) sayılı listedeki malları imal, inşa veya ithal eden
mükelleflerden sadece mal alışları bulunan şirketinizin 421 Sıra Numaralı Vergi
Usul Kanunu Genel Tebliğinin 3.1.1 bölümünün "a" ve "b"
maddelerinde belirtilen brüt satış hasılatlarına sahip olması durumunda
01/09/2013 tarihine kadar Gelir İdaresi Başkanlığı'na yazılı veya elektronik
olarak başvuruda bulunarak en geç 31.12.2013 tarihi itibariyle e-Fatura
uygulamasına geçme zorunluluğu bulunmaktadır.
433 no.lu Veri Usul Tebliği'nin 16. Bölümünde;
" a) 14/12/2012 tarihli ve 28497 sayılı Resmi Gazete?de yayımlanan 421
sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile değişen 5/3/2010 tarihli ve
27512 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 397 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu
Genel Tebliğinin üçüncü bölümünün son paragrafı aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir:
"Elektronik fatura uygulamasına kayıtlı mükelleflerin birbirlerine
sattıkları mallar ve ifa ettikleri hizmetler için düzenledikleri faturaları
1/4/2014 tarihinden itibaren elektronik fatura olarak göndermeleri ve almaları
zorunludur. Elektronik fatura uygulamasına kayıtlı olan mükellefler kayıtlı
olmayan mükelleflere yaptıkları mal teslimi ve hizmet ifası için genel hükümler
çerçevesinde kağıt fatura düzenlemeye devam edeceklerdir."
b) 14/12/2012 tarihli ve 28497 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 421 sıra
numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinin 3.1.3 bölümü aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
"Bu Tebliğ kapsamında zorunluluk getirilen mükelleflerin birbirlerine
sattıkları mallar ve ifa ettikleri hizmetler için düzenledikleri faturaları
1/4/2014 tarihinden itibaren elektronik fatura olarak göndermeleri ve almaları
zorunludur." hükmü yer almaktadır.
Buna göre; elektronik fatura uygulamasına kayıtlı olan mükelleflerle aralarında
yapmış oldukları alım satımlarda 01.04.2014 tarihinden itibaren her iki tarafın
da elektronik fatura göndermesi ve alması zorunluluğu başlamış olacak, ancak
muhatabın kayıtlı kullanıcı olmaması durumunda ise şirketinizce kağıt fatura
kullanımına devam edilecektir.
Ayrıca, serbest bölgede bulunan şubeniz tarafından şirketinize ve diğer
şirketlere ait olan Türkiye'deki gümrüksüz satış mağazalarına yapılan teslimler
için muhatabın www.efatura.gov.tr internet adresinde yer alan kayıtlı
kullanıcı listesine kayıtlı olup olmadığı kontrol edilecek, kayıtlı kullanıcı
ise 01.04.2014 tarihinden sonra elektronik fatura, kayıtlı kullanıcı değilse
kâğıt fatura düzenlenecektir. Benzer şekilde Türkiye'den ihraç edilecek mallara
ilişkin olarak ihracatçı firmalar tarafından şirketinize düzenlenecek faturalar
için de aynı açıklamalar dikkate alınarak işlem yapılacaktır.
397 Sıra No.lu Tebliğin "6. e-Faturanın Muhafaza ve İbraz
Yükümlülüğü" başlıklı bölümünde;
" ... Elektronik imzanın ve mali mührün doğruluk ve geçerlilik kontrolünün
ancak elektronik ortamda yapılabilmesi nedeniyle e-faturanın kağıda basılarak
saklanması söz konusu değildir. Bu nedenle mükellefler düzenledikleri ve
aldıkları e-faturaları, üzerindeki mali mühür veya elektronik imzayı da
içerecek şekilde kanuni süreler dahilinde kendi bünyelerindeki elektronik,
manyetik veya optik ortamlarda muhafaza ve istendiğinde elektronik, manyetik
veya optik araçlar vasıtasıyla ibraz edeceklerdir." hükmüne yer verilmiştir.
Bununla birlikte; Serbest Bölge Müdürlüklerine fatura aslı ibrazının gerektiği
hallerde, elektronik faturanın kağıt çıktısının kabul edilip edilmeyeceği,
kabul edilecekse nasıl ve hangi şartlarla kabul edileceği Ekonomi Bakanlığının
ilgili birimlerinin kararına bağlıdır.
E-Fatura sisteminde Temel fatura ve ticari fatura olmak üzere iki tip fatura
senaryosu düzenlenmiş olup, ticari faturada red, iade ve kabul mekanizmaları
bulunmaktayken temel faturada red ve iade mekanizmaları bulunmamaktadır. Temel
fatura senaryosuna göre düzenlenmiş bir faturanın geçerli bir fatura olarak
kabul edilebilmesi için oluşturulup alıcının posta kutusuna iletilmiş olması
yeterlidir. Ayrıca e-faturanın muhatabına iletildiğine ilişkin e-fatura
uygulaması üzerinden uygulama kılavuzlarında belirtilen sistem yanıtları
verilmektedir.
Faturanın alıcısına kayıtlı ve güvenli bir biçimde ulaştırılması
ile işlemin tamamlandığı varsayılmakla birlikte alıcılar fatura ile ilgili
itirazlarını harici yollarla gerçekleştirebilme hakkına sahiptir.
Ticari fatura senaryosuna göre düzenlenip gönderilmiş bir faturada ise red,
iade ve kabul mekanizmalarının varlığı nedeniyle, faturanın geçerlilik
kazanabilmesi için alıcı tarafından kabul yanıtının dönülmesi gerekmekte olup,
Türk Ticaret Yasasının 21/2. maddesine göre; "Bir fatura alan kişi aldığı
tarihten itibaren sekiz gün içinde, faturanın içeriği hakkında bir itirazda
bulunmamışsa bu içeriği kabul etmiş sayılır." hükmü gereğince 8 gün içinde
cevap dönülmeyen ticari faturalar da bu sürenin sonunda kabul edilmiş sayılacak
ve bu tarihten itibaren geçerlilik kazanacaktır.
İşyerlerinin mali tablolarının hesap dönemi sonunda konsolide edilmeleri ve
elektronik defter uygulamasında her bir iş yeri için ayrı ayrı defter
tutulabilmesine imkan veren teknik standartların yayımlanması şartıyla Vergi
Usul Kanununun e-Defter uygulaması hükümlerine uygun her şube için ayrı olarak
elektronik ortamda defter tutulması mümkün bulunmaktadır.