Serbest Bölgeler Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik
12.11.2008/5810 ve 13.01.2010/5946 ve 22/4/2010-27560 RG de “SB Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile SBK yapılan söz konusu değişiklikler SBUY’ne yansıtılmıştır.Yönetmelikteki düzenlemelerden bazıları:
• 5810 sayılı Kanun’la Serbest Bölgeler Kanunu’nun 4. maddesinde yapılan değişiklikle, Serbest Bölgeler Koordinasyon Kurulu oluşturulmuş, Yönetmeliğe göre Kurul, Başkanın daveti ile yılda en az bir defa toplanacak ve gerektiğinde ilgili diğer kurum ve kuruluşlardan da katılımcılar toplantılara davet edilecektir. Kurulun görevi genel olarak bölgelerde yapılan faaliyetleri değerlendirmek, bölgelerin geliştirilmesine ve sorunların çözümüne ilişkin stratejileri belirlemek ve önerilerde bulunmaktır.
• 5.md yapılan değişiklikle, sb faaliyette bulunan yatırımcı kullanıcılar lehine, sb sınırları içerisinde bulunan Hazinenin özel mülkiyetindeki arazi, arsa ve binalar üzerinde 49 yıla kadar irtifak hakkı tesis edilmesi ve devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler üzerinde ise aynı süre ile kullanma izni verilmesi olanaklı hale getirilmiştir.Yönetmelikteki düzenlemeyle, bu işlemlere ilişkin usul ve esasların, MB ile DTM tarafından ortaklaşa hazırlanacak ve DTM ca çıkarılacak tebliğ ile belirlenmesi öngörülmüştür.
• Kullanıcıların faaliyetlerinin geçici olarak durdurulması ve faaliyet ruhsatının iptaline ilişkin esaslar yeniden düzenlenmiştir. Bu çerçevede;
o Daha önce Yönetmeliğin 14/a md’de yer alan SB İşlem Formlarını 3 ay süre ile işleme koymama yönündeki yaptırım 1 ay olarak yeniden belirlenmiştir. Ayrıca, kullanıcı tarafından 1aylık süre dolmadan söz konusu yaptırıma esas teşkil eden hususların düzeltilmesi halinde Bölge Müdürlüğünce işlem formları tekrar işleme konulacaktır.
o Yönetmeliğin 14/b md ile mevzuata aykırı olarak bölgeye eşya getirilip, çıkarıldığının tespiti veya re’sen yapılacak stok sayımında Bölge Müdürlüğü kayıtları ile kullanıcının mevcut stokları arasında,eşya kalemi bazında miktarı % 5’i geçmeyen ve sebebi açıklanamayan eksiklik veya fazlalığın tespiti halinde, kullanıcının bölgeden eşya çıkışlarına ve bölge içi eşya satışlarına ilişkin Serbest Bölge İşlem Formları 3 ay süreyle işleme konulmayacaktır.
o Aşağıda belirtilen hallerde, yapılacak değerlendirme neticesinde, gerek görülmesi durumunda Faaliyet Ruhsatı Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü tarafından iptal edilecektir:
a) 14/a maddesinde belirtilen süre sonunda, aykırı işleme devam edildiğinin veya aynı maddenin birden çok sayıda ihlal edildiğinin Bölge Müdürlüğünce tutanakla tespit edilmesi,
b) Mücbir sebep halleri hariç 3 yıl süreyle hiçbir faaliyette bulunulmadığının Bölge Müdürlüğünce tutanakla tespit edilmesi,
c) Faaliyet Ruhsatı Müracaat Formunda beyan ve taahhüt edilen hususlara uyulmaması veya beyan edilen hususların gerçek dışı olduğunun sonradan yapılan inceleme ve denetimler sonucu tespit edilmesi,
d) SB faaliyette bulunulmasının kamu yararı, kamu düzeni ve/veya kamu güvenliğine aykırı olduğuna dair bulgu ve bilgiye erişilmesi,
e) Kanun, yönetmelik, tebliğ ve genelge hükümlerine uyulmadığının tespit edilmesi.
o Aşağıda belirtilen hallerde Faaliyet Ruhsatı hiçbir uyarıya gerek kalmaksızın Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğünce iptal edilecektir:
a) Mevzuata aykırı olarak bölgeye mal getirildiğinin, bölgeden mal çıkarıldığının tespitini müteakip veya re’sen yapılacak stok sayımında Bölge Müdürlüğü kayıtları ile Kullanıcının mevcut stokları arasında, mal kalemi bazında miktarı % 5’ten fazla sebebi açıklanamayan eksiklik veya fazlalığın tespiti,
b) Bölge dışındaki faaliyetler nedeniyle elde edilen kazanç ve iratların, bölgede elde edilmiş kazanç ve iratlar gibi gösterilerek muhasebe kayıtlarının birleştirilmesi ve/veya bu amaçla sahte veya muhteviyatı yanıltıcı belge kullanılması suretiyle vergi kaçırıldığının belirlenmesi,
c) 14/b maddesinde belirtilen işlemin tekrarı.
• Yönetmeliğin 32.md 1.fk da yapılan düzenlemeyle, ateşli silahlar ve bunların mühimmatı, radyoaktif maddeler ile tehlikeli ve zehirli atıklar yanında DTM tarafından belirlenen diğer eşyanın sb ye getirilmesinin yasak olduğu hükme bağlanmıştır.
• Yönetmeliğin 40 ve 41. md değiştirilerek, 5946 sayılı Kanun’la yapılan değişiklikler de dikkate alınarak, özel hesap ve serbest bölge gelirleri yeniden düzenlenmiştir.
• Yönetmeliğe eklenen geçici 4.md 12.11.2008-5810 sayılı K. 8 md Kanuna eklenen geçici maddenin yürürlüğe girdiği 25.11.2008 den önce sb de halen geçerli Faaliyet Ruhsatı bulunan yatırımcı kullanıcılara kiralanan arazi,arsa,ve binalardan Hazinenin mülkiyetinde bulunanların ruhsat ve kira süresi, Müsteşarlığa müracaat edilmesi halinde, Faaliyet Ruhsatı ve kira süresinin başlangıç tarihi esas alınmak suretiyle 49 yıla kadar uzatılabileceği hükme bağlanmıştır. Bu madde çerçevesinde,
o Yatırımcı kullanıcıların Faaliyet Ruhsatı süresi; üretim faaliyeti için 45 yıl, diğer faaliyet konuları için 30 yıl,
o Kiracı kullanıcıların Faaliyet Ruhsatı süreler; üretim faaliyeti için 20 yıl, diğer faaliyet konuları için 15 yıl,
o Arazisi Hazineye ait serbest bölgelerde üretim konusu dışında Faaliyet Ruhsatına sahip yatırımcı kullanıcıların üretim konulu yeni Faaliyet Ruhsatı alarak veya konu değişikliği yaparak aynı binada üretim faaliyetinde bulunmaları halinde, bu Faaliyet Ruhsatının süresi 45 yıl olarak belirlenmiştir
o Faaliyet Ruhsatı süresi bitmek üzere olan ve ara vermeksizin faaliyetine devam etmek isteyen Kullanıcıların, Faaliyet Ruhsatı süresi dolmadan önce, Yönetmeliğin 11. maddesinde belirtilen esaslar çerçevesinde müracaatta bulunmaları gerekmektedir. Müracaatın uygun bulunması halinde, Faaliyet Ruhsatının sona erdiği tarihten itibaren başlamak üzere aynı numarayla yeni bir Faaliyet Ruhsatı düzenlenir. Bu kullanıcıların Faaliyet Ruhsatı süreleri, yukarıda belirtilen sürelere bağlı olarak, Faaliyet Ruhsatı başlangıç tarihleri esas alınmak suretiyle hesaplanır.
• 06.02.2004 tarihinden önce Faaliyet Ruhsatı alan imalatçı kullanıcılar dışındaki kullanıcıların bölgelerde gerçekleştirdikleri faaliyetleri dolayısıyla elde ettikleri kazançları, anılan tarih itibarıyla faaliyet ruhsatlarında belirtilen süre ile sınırlı olmak üzere gelir veya kurumlar vergisinden müstesnadır. Bu kullanıcılar, bahse konu sürenin sona ermesi itibarıyla Yönetmeliğin 41. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin ikinci alt bendi ile (d) bendinin yedinci alt bendinde belirtilen Özel Hesap Ücretindeki esaslara tabi olacaklardır. Bu kullanıcıların 06.02.2004 tarihinden sonra Faaliyet Ruhsatı süresi uzatmaları halinde bu ruhsatlar Özel Hesap uygulamaları açısından anılan tarihten sonra alınan imalat dışı ruhsatlarla aynı esaslara tabidir
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder